© PixelsAway / Фотобанк Фотодженика

Пожалуй, наиболее значимым событием для бухгалтера в октябре является отчет за 9 месяцев – он требует много внимания, сил и времени. Добавила работы бухгалтеру и объявленная в конце сентября частичная мобилизация: нужно было начислить и выплатить мобилизованному сотруднику зарплату, подать в ПФР сведения о приостановлении трудового договора, решить вопрос с его отпусками, внести корректировки в учетную политику, предусмотрев специальные условные обозначения для отметки мобилизованных работников в табеле… Неудивительно, если за всем этим вы не успевали следить за нашей новостной лентой. Мы напомним о самых важных нововведениях октября – 2022, которые нужно учесть в работе:

1

Новое и важное в части КБК и КОСГУ: в новый год – с новыми кодами, КБК при безвозмездных передачах

1.1

Скорректирован Порядок применения КОСГУ № 209н. Все поправки начнут работать с 2023 года. То есть планировать деятельность на будущий год нужно уже с учетом нынешних изменений. А среди них много очень важных моментов, в частности:

• новые правила отражения возмещений арендодателю расходов на «коммуналку» и связь,
• наконец стало понятно, по какому КОСГУ платить оператору электронной площадки,
• по КОСГУ 263 нельзя закупать питание, одежду и обувь для соцобеспечения детей-сирот,
• исключена подстатья 461 для выбытия биологических активов, и др.

Также Минфина намерен скорректировать Порядок применения формирования и применения КБК № 82н, который с 1 января 2023 года придет на смену действующему Порядку № 85н. Проектом поправок предусмотрено расширение назначения КВР 247, субсидии на соцзаказ «переедут» на другие КВР, а у биоактивов появится «свой» АнКВД.

Подробно о нововведениях в части КБК и КОСГУ с комментариями, разъяснениями Минфина и новыми увязками кодов – в нашем специальном Обзоре и новом видеоуроке от экспертов ГАРАНТа.

1.2

Не оставляем тему увязок и обратим внимание на появление в Таблице соответствия КВР и КОСГУ на 2022 год нового сочетания для КВР 247. Долгое время допускалась единственная увязка КВР 247- с КОСГУ 223. Но теперь его можно применять вместе с КОСГУ 343 «Увеличение стоимости горюче-смазочных материалов». Увязка снабжена примечанием: она предназначена для отражения поставок газа НЕ по газораспределительным сетям (заполнение специализированным автотранспортом газгольдеров заказчика), подлежащего учету в составе материальных запасов. Больше деталей – здесь.

1.3

С 2022 года для отражения неденежных поступлений и выбытий применяются соответственно статья АнКВД 190 «Безвозмездные неденежные поступления» с детализацией на подстатьи 191 – 199 и  элементы видов расходов 801 – 809 группы 800 «Иные межбюджетные ассигнования». Минфин дал детальные разъяснения и проводки для учета таких операций. Отражать их по новым правилам нужно уже в учете 2022 года, несмотря на то, что в Инструкции по учету пока не внесены соответствующие изменения.

2

Новое в бухгалтерской отчетности: проект поправок в Инструкцию № 33н, календарь отчетности для федеральных ГАБС

2.1

Разработаны и очередные поправки в Инструкцию № 33н. Проектом запланировано поэтапное применение изменений. Основную часть поправок необходимо применять начиная с отчетности на 1 октября 2023 года, но есть ряд изменений, касающихся годовой отчетности за текущий, 2022 год. Коснутся они Сведений (ф. 0503769), Сведений (ф. 0503773), Пояснительной записки (ф. 0503760). Важные нюансы – здесь.

2.2

Казначейство подготовило приказ со сроками представления федеральными ГАБС консолидированной годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений. Обратите внимание: по сравнению с 2022 годом некоторые сроки изменились. Подробности – здесь.

3

Новое в первичных документах: 9 форм электронной «первички, счета-фактуры в ЕИС

3.1

Минфин подготовил изменения в Приказ № 61н, которые вновь расширят перечень унифицированных форм электронных первичных документов и бухгалтерских регистров. На этот раз в оборот будут введены девять новых шаблонов. Планируется, что для централизованных органов и учреждений федерального уровня новые формы после их утверждения станут обязательными к применению с 2023 года, для остальных – с 2024 года. О каких формах речь – смотрите здесь.

3.2

1 октября 2022 года вступили в силу изменения, внесенные в порядок выставления и получения счетов-фактур по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи. С этой даты поставщики по контрактам, заключенным в соответствии с Законом 44-ФЗ, могут подписывать и выставлять счета-фактуры с использованием ЕИС, в том числе при реализации товаров, подлежащих прослеживаемости. Обмен документами при этом происходит через Казначейство России. Подробнее – здесь.

4

Новое в планировании деятельности: обновленная форма Плана ФХД и обязанность предоставить его в УФК

4.1

С 3 октября 2022 года вступили в силу изменения в Требования к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного / муниципального учреждения. Рекомендуемая форма Плана ФХД дополнена: в разделе 1 «Поступления и выплаты» появилась новая строка 2800 «специальные расходы». В ней подлежат отражению суммы, планируемые к расходованию по одноименному КВР 880.

Соответствующие поправки внесены и в Порядок составления Планов ФХД федеральных АУ и БУ. Обновленная форма применяется с 21 октября. Также для «федералов» предусмотрены и некоторые изменения, касающиеся правил формирования Плана ФХД на 2023 год и плановый период, его утверждения и внесения изменений в плановые показатели. Подробно об этом – здесь.

4.2

Недавно было временно приостановлено требование Закона № 7-ФЗ о размещении на официальном сайте www.bus.gov.ru Плана ФХД и Отчета о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества. Однако учреждения обязаны предоставлять в Казначейство сведения о Планах ФХД и отчетах о результатах деятельности, как это определено Приказом № 86н. Указанные сведения необходимы также для передачи на портал www.budget.gov.ru, где они важны внешним пользователям ГИИС «Электронный бюджет», в том числе в целях осуществления контроля по Закону № 44-ФЗ. Чуть подробнее – здесь.

5

Новое в отчете СЗВ-ТД: срочно отчитаться по мобилизованным!

7 октября опубликованы и вступили в силу поправки в Закон о персонифицированном учете: СЗВ-ТД теперь необходимо представлять в ПФР в случае приостановления или возобновления трудового договора с мобилизованным сотрудником. И ПФР подготовил поправки в форму, предусмотрев два новых кода: «ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ» и «ВОЗОБНОВЛЕНИЕ». Однако до регистрации изменений сдать СЗВ-ТД с такими сведениями было невозможно. Но уже 28 октября документ прошел регистрацию в Минюсте. Так что если действие трудового договора было приостановлено до этой даты, обновленная форма СЗВ-ТД должна быть представлена в ПФР в кратчаший срок – об этом предупреждало одно из региональных отделений ПФР.

Уточнен также порядок заполнения формы СЗВ-СТАЖ, в том числе в части применения нового кода «ВОЕНСЛ» для периодов службы, при которых за работником сохранялось рабочее место, в соответствии со ст. 351.7 Трудового кодекса. Код необходимо указывать в графе 11 «Дополнительные сведения». Внесены и другие изменения, в том числе в правила заполнения ОДВ-1, СЗВ-КОРР, СЗВ-ИСХ.

6

Новое в части контроля и аудита: ВФА по-новому и контроллинг, как новый метод госфинконтроля

6.1

Внесены изменения в два федеральных стандарта ВФА – «Определения, принципы и задачи внутреннего финансового аудита» и «Осуществление внутреннего финансового аудита в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности…». Изменения в первый призваны устранить существующий на данный момент пробел в отношении аудита бюджетных процедур, которые осуществляют в рамках полномочий главных администраторов / администраторов доходов бюджета. Цель – повышение качества финансового менеджмента. Поправками во второй из указанных стандартов уточнен и порядок формирования суждения аудиторов о достоверности отчетности ГАБС, передавшего полномочия по ведению бюджетного учета. В этом случае суждение о достоверности отчетности не формируется и в заключении не отражается. Подробнее об этих и других изменениях – здесь.

6.2

В настоящее время Минфином и Федеральным казначейством разрабатывается система электронного СМАРТ-контроля (контроллинга), в которой будут аккумулироваться консолидированные данные о государственных финансах на основании информации, загружаемой в такую систему каждым государственным и муниципальным учреждением. Очередной шаг в этом направлении сделал Минфин России – это проект поправок в Бюджетный кодекс. Планируется расширить закрепленный в нем перечень методов осуществления государственного и муниципального финансового контроля. Их внедрение как раз и станет одним из элементов создания единого электронного ресурса автоматизированного контроллинга, анализа и учета госфинансов в рамках системы «Электронный СМАРТ-контроль (контроллинг) и учет государственных финансов для управленческих решений». Подробности – здесь.

7

Новое в статистической отчетности: как отражать мобилизованных, новые формы к отчету-2022

7.1

Росстат напомнил, что за призванными сохраняется рабочее место, а действие трудового договора приостанавливается на период прохождения ими военной службы. То же касается и добровольцев. Поэтому в течение всего времени службы указанные сотрудники должны включаться в списочную численность как целые единицы, но не включаться в среднесписочную численность. Разъяснили, как отражать мобилизованных в форме № П-4 (НЗ) «Сведения о неполной занятости и движении работников» и № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников». Все это – здесь.

7.2

Росстат утвердил новые формы статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий: № 1-НК, № 1-технология, № 2-наука, № 3-информ, № 4-инновация. Отчитаться по ним предстоит уже по итогам 2022 года. Изменятся и сроки сдачи отчетов. Сравнительная таблица сроков – здесь.

7.3

Новые годовые формы введены и для ряда организаций сферы культуры – театров, концертных организаций и цирков. Так, для итоговых статистических данных за 2022 год нужно применять обновленные образцы отчетов:

• № 9-НК «Сведения о деятельности театра»;
• №12-НК «Сведения о деятельности концертной организации, самостоятельного коллектива»;
• № 13-НК «Сведения о деятельности цирка, циркового коллектива».

Источник

© dianaduda / Фотобанк Фотодженика

В результате проведения ремонтных работ или благоустройства территории могут создаваться отдельные объекты. Поэтому после завершения работ профильная комиссия по поступлению и выбытию активов должна дать ответ на вопрос, созданы ли в результате их выполнения какие-либо новые нефинансовые активы. Если нет, то затраты, не формирующие стоимость основных средств, можно смело списать на расходы текущего года (в дебет счета 401 20 или 109 00). При этом, как правило, элементы благоустройства отвечают критериям для признания их основными средствами. И тогда затраты на их создание нужно отнести на статью 310 КОСГУ, и принять к учету новые основные средства.

В начале этого года Верховный Суд РФ определением от 19 января 2022 г. № 308-ЭС21-26489 поставил точку в споре между поселковой администрацией и контрольно-счетной палатой и отказал в пересмотре дела. А дело было так…

Администрация по муниципальной программе провела благоустройство парка. Впоследствии проверка КСП выявила большое число нарушений, в числе которых — искажение отчетности. Причиной тому стало неправомерное списание на расходы более 10 млн рублей, направленных при благоустройстве на создание новых объектов основных средств — дорожек, скамеек, архитектурных форм, детской площадки, ограждений и пр. Судьи всех уровней поддержали позицию ревизоров: согласно Стандарту «Основные средства» такие объекты подлежат учету в составе основных средств, а расходы по их созданию / возведению следовало отразить по КОСГУ 310. Суд отметил также, что подобные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем проведении внутреннего финансового контроля в учреждении (Постановление Восемнадцатого ААС от 12 сентября 2022 г. № 18АП-9731/22 по делу № А34-11633/2021).

Из чего складывается первоначальная стоимость основного средства? Какие расходы в нее можно включать, а какие – нет? Как организовать учет вложений в основное средство? В каком случае первоначальную стоимость можно изменить? Ответы на эти и другие вопросы – в Энциклопедии решений. Получите полный доступ к Энциклопедии решений системы ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Попробовать сейчас

В другой ситуации учреждение, как положено, приняло к учету в качестве основных средств оконные жалюзи и проточный электронагреватель, установленные подрядчиком в рамках договора на ремонт помещений. Но и в этом случае избежать претензий ревизоров не удалось. Дело в том, что учреждение определило первоначальную стоимость указанных объектов по накладным и чекам, которые подрядчик получил от продавца при покупке, т.е. без учета стоимости установки и без привязки к сметной стоимости объектов (Решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 5 августа 2022 г. № 12-412/2022).

Проверяющие зафиксировали нарушение порядка оформления и учета фактов хозяйственной жизни, повлекшее искажение бюджетной отчетности, и выписали главному бухгалтеру штраф. Суд согласился с ними. Названные первичные документы подтверждают факт приобретения нефинансовых активов в целях проведения ремонта, однако к учету объекты основных средств принимаются по первоначальной стоимости, в которую помимо собственно цены приобретения включаются, в частности, расходы на доставку его к месту назначения и приведение в состояние, пригодное для эксплуатации. Учреждение должно было сформировать на счете 106 01 «Вложения в основные средства» стоимость основных средств в соответствии с локальным сметным расчетом стоимости ремонта, то есть с учетом расходов на установку / монтаж жалюзи и электронагревателя.

Но все же, учитывая признание главбухом вины и отсутствие серьезных последствий, суд отменил штраф и ограничился устным замечанием.

Источник

© Madhourses / Фотобанк Фотодженика

Предлагается внести изменения в ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ и установить запрет на отказ органами исполнительной власти в предоставлении родителю, действующему в интересах своего ребенка, той или иной государственной (муниципальной) услуги, если заявителем по ней является другой родитель ребенка (законопроект № 193455-81).

По словам авторов инициативы, на практике достаточно часто происходят ситуации, когда родитель, подавший заявление на получение справки, выписки или другого документа в бумажном виде в интересах своего несовершеннолетнего ребенка, по объективным причинам не может в установленное время лично их получить. При этом второй родитель при обращении за необходимым документом получает отказ в связи с тем, что не является заявителем. Подобная тенденция приводит к затягиванию получения требуемых бумаг до момента, когда сам заявитель сможет прибыть в орган исполнительной власти и забрать их. Разработчики законопроекта отмечают, что в подобных ситуациях нарушаются не только равенство прав родителей в отношении их ребенка, но прежде всего, права их ребенка на своевременное получение государственных (муниципальных) услуг.

Таким образом, поправки направлены на значительное сокращение времени получения государственных и муниципальных услуг родителями несовершеннолетних детей, что является немаловажным фактором для обеспечения интересов и прав самого ребенка.

Какие сделки вправе заключать несовершеннолетние дети?
Узнайте из Энциклопедии решений системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Напомним, в соответствии с п. 1 ст. 61 Семейного кодекса родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). В свою очередь, согласно п. 4 ст. 65 СК РФ при осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.

_____________________________

1 С текстом законопроекта № 193455-8 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Источник

© VadimVasenin / Фотобанк Фотодженика

Минтруд России предлагает уменьшить общий срок административных процедур по осуществлению выплаты за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации (далее – ТСР). Это станет возможно за счет сокращения:

• срока принятия решения о выплате компенсации с 30 дней до 15 рабочих дней;
• срока выплаты инвалиду компенсации с 30 дней до 5 рабочих дней с даты принятия решения о выплате компенсации.

Соответствующий проект приказа (ID: 01/02/09-22/00131385) размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Его общественное обсуждение закончится 27 сентября 2022 года.

Напомним, к техническим средствам реабилитации относятся слуховые аппараты, кресла-коляски, медицинские кровати, протезы, ортопедическая обувь, специальные устройства для чтения «говорящих книг», специальные тренажеры и др.  (Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду). Граждане с инвалидностью могут приобрести ТСР тремя способами: получить готовое изделие через ФСС России, компенсировать расходы за самостоятельно приобретенный товар либо воспользоваться электронным сертификатом (ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Источник

© zentro / Фотобанк Фотодженика

Предлагается внести изменения в ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ, исключив дифференцированный подход при определении размера пособия по безработице, выплачиваемого гражданам предпенсионного возраста, а именно – независимо от даты признания их безработными. Соответствующий законопроект1 внесен в Госдуму Правительством РФ 15 сентября 2022 года.

На протяжении 10 лет, с 2009 по 2019 годы, минимальный и максимальный размеры пособия по безработице не менялись и составляли 850 руб. и 4,9 тыс. руб. соответственно. С 1 января 2019 года они возросли до 1,5 тыс. руб. и 8 тыс. руб. соответственно. При этом для граждан предпенсионного возраста максимальное пособие по безработице было установлено в повышенном размере – 11 280 руб. (постановление Правительства РФ от 15 ноября 2018 г. № 1375). В свою очередь, согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 350-ФЗ, гражданам, признанным безработными до 1 января 2019 года, пособие по безработице выплачивается в порядке, сроки и размерах, которые установлены Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» – в редакции, действовавшей до дня вступления с силу Закона № 350-Ф3.

Как отмечается в пояснительной записке к проекту, исходя из буквального толкования указанной нормы, размер пособия по безработице начисленного достигшим предпенсионного возраста гражданам, признанным безработными в 2018 году, не превышал 8 тыс. руб. Однако размер пособия, выплачиваемого гражданам того же возраста, признанным безработными уже в 2019 году, мог составлять 11 280 руб. Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 17 марта 2022 г. № 11-П указал на данное противоречие, признав ч. 1 ст. 10 Закона № 350-ФЗ не соответствующей Конституции РФ и ее преамбуле. Оно объясняется неоднократным внесением в законодательство поправок, направленных на поэтапное повышение пенсионного возраста.

Напомним, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитывается ряд выплат (ч. 1 ст. 3 Закона № 1032-I). Ознакомиться с изменениями размеров пособия по безработице за последние годы можно в справке, подготовленной экспертами компании «Гарант».

Отметим, весной текущего года Правительство РФ определило меры поддержки занятости населения. Так, юрлица и ИП, которые трудоустраивают граждан, потерявших или рискующих потерять работу в 2022 году, могут рассчитывать на государственную поддержку в рамках программы субсидирования найма. Работодатели также могут получить субсидию от государства за трудоустройство граждан Украины, ДНР, ЛНР, постоянно проживающих на указанных территориях, прибывших на территорию РФ в экстренном массовом порядке и получивших удостоверение беженца или свидетельство о предоставлении временного убежища на территории России (Постановление Правительства РФ от 4 июня 2022 г. № 1021).

_____________________________

1 С текстом законопроекта № 196019-8 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Источник

© leshkasmok / Фотобанк Фотодженика

Неработающим гражданам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом с детства I группы, инвалидом I группы, за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, могут предоставить право на получение ежемесячной выплаты в размере 15 тыс. руб. При этом предполагается ежегодная индексация выплаты исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации должен будет определяться Правительством РФ. Соответствующий законопроект1 внесен в Госдуму 19 сентября 2022 года.

На сегодняшний день родителям и опекунам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, полагается выплата в размере 10 тыс. руб., в то время как остальные граждане имеют право на получение 1200 руб. (Указ Президента РФ от 26 февраля 2013 г. № 175, Указ Президента РФ от 26 декабря 2006 г. № 1455). По мнению разработчиков законопроекта, такая разница является необоснованной. Недопустимо низкий размер компенсационной выплаты за осуществление ухода, отмечается в пояснительной записке к проекту, не позволяет рассматривать ее в качестве компенсации утраченного заработка. Кроме того, стоит учитывать, что законодательством не предусмотрена индексация указанных выплат.

В этой связи авторы инициативы считают необходимым решить давно назревшую проблему увеличения размера выплаты по уходу и доведения его до уровня, позволяющего неработающему лицу, осуществляющему уход, выйти из глубокой нищеты и чувствовать себя достойно. Предполагается, что поправки особенно актуальны в нынешних условиях роста инфляции, снижения доходов населения, роста численности граждан, нуждающихся в уходе. Таким образом, их принятие позволит улучшить качество жизни инвалидов и пожилых граждан, а также обеспечить приемлемый доход неработающим гражданам, выполняющим крайне важную для общества, тяжелую морально и физически работу по уходу за инвалидами и пожилыми гражданами.

В каком случае призывники, ухаживающие за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, которые нуждаются в постоянном уходе (помощи, надзоре), имеют право на отсрочку от призыва?
Узнайте из Энциклопедии решений системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Также законопроектом предусмотрено, что выплата за уход подлежит увеличению на соответствующий районный коэффициент для проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат.

В случае положительного рассмотрения инициативы изменения вступят в силу с 1 января 2023 года.

Напомним, ранее Правительство РФ внесло изменения в правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (постановление от 16 августа 2022 года № 1418). Согласно поправкам персональная информация о доступных мерах социальной поддержки будет представлена в личных кабинетах таких граждан на Едином портале госуслуг. При отсутствии личного кабинета она будет направляться по почте.

_____________________________

1 С текстом законопроекта № 197055-8 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Источник

© ra2studio / Фотобанк Фотодженика

© ?????? / Фотобанк Фотодженика

ТСЖ и собственник помещения магазина на первом этаже МКД больше года не могут прийти к консенсусу об аварийном ремонте общедомового стояка канализации (при том, что пятно затопления на стене дома увеличивается и захватило почти всю поверхность):

• ТСЖ категорически жаждет провести ремонт путем демонтажа старой трубы и установки новой, но требует не только доступа ремонтников в помещение магазина, но и доступа к самому стояку, то есть частичного демонтажа кирпичной стены, за которой находится аварийный стояк – для ремонта нужны два технологических отверстия по 1,5 метров высотой на спорной стене. Два отверстия – потому что стена высокая – у магазина 5-метровые потолки;
• магазин категорически отказывается разбирать стену (во всяком случае, за свой счет), и требует замены труб снизу – из подвала, и сверху – из туалета жилой квартиры. Потому что помещение с капитальной кирпичной стеной приобретено в 2011 году, перепланировок не проводилось, никаких претензий со стороны надзирающих органов к этой стене не было и нет, следовательно, доступ к означенным инженерным коммуникациям из помещения магазина не предусмотрен проектной документацией на МКД.

Досудебные переговоры результатов не дали – ТСЖ, конечно, получило несколько штрафов и предписаний от жилнадзора за недобросовестное содержание ОДИ, но ГЖИ не стала вникать в технические детали и указывать способ проведения ремонта.

Суд первой инстанции счел, что демонтаж стены объективно необходим, и провести его должен магазин:

• согласно выводам судебной экспертизы (и другим относимым доказательствам), спорная шириной в 0,5 кирпича стена магазина самонесущая – то есть это стена, предназначенная для обслуживания только магазина, перекрытие на нее не опирается;
• капитальная стена дома имеет неправильную П-образную форму, внутри неё размещёна ниша для прохода трубопроводов инженерных систем – стояка холодного и горячего водоснабжения и канализации, доступ к стояку заложен кирпичной кладкой, отличающейся по своим характеристикам (цвету и фактуре) от капитальной стены дома. Поэтажно ниша располагается в одних и тех же границах;
• совокупность этих факторов позволяет сделать вывод, что при строительстве здания доступ к нише не был ограничен, то есть в обследуемой стене на 1 этаже ниша была заложена кирпичной кладкой в процессе эксплуатации помещения;
• таким образом, кирпичную кладку в пределах ниши демонтировать возможно. Демонтаж данного участка кладки не нарушит прочность и устойчивость конструкции стены;
• доступ к стояку невозможен исключительно через подвальное помещение и квартиру, расположенную сверху, поскольку сторонами не обнаружена организация, которая смогла бы обеспечить ремонтные работы именно таким способом,
• тем более представляется сомнительным, что такой способ ремонта был возможен на момент строительства МКД (в 1969 году). В настоящее время коммуникации размещаются в канале, три стороны которого являются частью несущей стены дома, соответственно, четвёртая сторона несущей быть не может, поскольку это бы исключило саму возможность ремонтных работ в случае прорыва труб, а технологии, позволяющие делать это через соседние помещения, ещё только начинают внедряться;
• обязанность же по обеспечению собственником помещения доступа к транзитным (общедомовым) инженерным коммуникациям, проходящих через помещение, установлена Правилами предоставления коммунальных услуг № 354, а также Правилами и нормами техэксплуатации жилья № 170. А следовательно, он должен разобрать стену и пустить рабочих из ТСЖ.

Однако Восьмой ААС это решение отменил и обязал ТСЖ заменить трубы в стояке без демонтажа стены:

• для разрешения вопроса была назначена еще одна (дополнительная) судебная экспертиза,
• вызванный в суд эксперт пояснил, что поставить новую пластиковую трубу в «зашитый» кладкой канал можно из квартиры сверху и из подвала снизу,
• кроме того, в экспертном заключении есть фотографии туалета квартиры сверху, и на этих фото видно, что место присоединения трубы унитаза к стояку канализации имеет дефекты стыка и протечку, о чем свидетельствуют лоток для сбора воды и подложенная тряпка, а также следы протечки. Таким образом, возможной причиной аварийной ситуации или одной из причин является отсутствие герметичности санузла квартиры сверху, следовательно, проведение ремонтных работ без устранения повреждений в квартире в любом случае не приведет к желаемому результату в помещении магазина, который говорил о том, что затопление осуществляется из вышерасположенной квартиры;
• суд также отклонил довод ТСЖ о том, что без технологических отверстий нельзя будет установить крепление стояка к стене через каждые 2 м, как того требует СП 40-107-2003. Потому что, по мнению суда, расстояние в 2 м между креплениями необходимо выдерживать только для неподвижных креплений, для подвижных нормируемое расстояние – это 22 метра (по расчетам суда: «110 мм х 20 = 2200 мм или 22 м (2200 : 100)»). А ТСЖ не доказало, что тут нужны именно неподвижные крепления.

(Отметим, что формулировка резолютивной части не исключала и демонтажа этой стены за счет ТСЖ).

Суд округа отменил постановление второй инстанции и оставил в силе решение первой, присовокупив следующее:

• невозможность ремонта без демонтажа стены уже была установлена заключением первой судебной экспертизы. Апелляционный суд назначил дополнительную, при этом необоснованно не привел в постановлении мотивов непринятия по существу выводов первой судебной экспертизы;
• при этом эксперт, который проводил дополнительную экспертизу, ответил лишь на часть поставленных вопросов, а именно – о том, можно ли без демонтажа стены установить новую пластиковую трубу и внедрить ее в существующий технологический канал. О том, можно ли без демонтажа стены вытащить из канала старую чугунную 6-метровую трубу, от которой отходят отводы/ выпуски и крепления, – эксперт ничего не сказал;
• проектная строительная документация на жилой дом (в том числе и схемы стояков) отсутствуют в связи с давним годом строительства дома, но исходя из технической документации на МКД (технический паспорт БТИ), а также предоставленным поэтажным планам глухое закрытие без доступа стояков ГВС, ХВС и канализации в помещениях магазина не предусмотрено. Апелляционный суд проигнорировал, что в жилых квартирах над магазином, в которых также проходят общие домовые стояки ГВС, ХВС и канализации, имеются технологические ниши в виде технологических и (или) ревизионных окон/люков, и доступ к коммуникациям (стоякам) в них не ограничен какой-либо кирпичной или иной кладкой, имеющейся только по всей высоте помещения магазина, что зафиксировано в обоих экспертных заключениях;
• магазин, хотя и утверждал, что спорная кирпичная кладка изначально была в помещении с момента его строительства в 1971 году и является капитальной стеной, но никаких доказательств этому не представил. Однако в силу общего распределения бремени доказывания обстоятельств именно он, поскольку ссылался на капитальный характер кирпичной кладки (стены), которой закрыт технологический канал в стене дома с проходящими в нем общедомовыми стояками, и должен был предоставить надлежащие доказательства в обоснование своей правовой позиции;
• наконец, по делу установлено, что спорная кирпичная кладка шириной в 0,5 кирпича является самонесущей стеной, то есть стеной, предназначенной для обслуживания только одного спорного помещения, в которой заложен технологический канал в стене дома с проходящими в нем трубопроводами общего пользования. А значит, такая стена не относится к общему домовому имуществу и не может являться капитальной стеной жилого дома применительно к Правилам № 491;
• и раз магазин не доказал наличия кирпичной кладки при строительстве нежилого помещения как особого конструктивного элемента, то обязанность освободить доступ к общедомовому имуществу путем частичного демонтажа кирпичной кладки для доступа к технологическому каналу с проходящими в нем трубопроводом общего пользования с ГВС, ХВС и канализации возложена на собственника помещения магазина в силу бремени содержания имущества (ст. 210 ГК РФ) и установленной законом обязанности предоставить доступ к общедомовым системам при их ремонте, на что было верно указано судом первой инстанции.

По поводу того, за чей счет нужно ломать стену, суд указал следующее:

• в письме Минстроя России от 16 января 2019 г. № 794-АО/06 разъяснено, что если ВДИС располагаются в стенах или под полами в помещении собственника (или нанимателя), он должен обеспечить свободный доступ к общедомовому имуществу, находящемуся в его квартире, для проведения ремонтных работ специальными бригадами подрядной организации, осуществляющей капитальный ремонт. Вместе с тем, если с учетом технических характеристик отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем МКД проведение их капремонта невозможно без причинения вреда имуществу собственников помещений в этом МКД, соответствующие расходы подлежат включению в проектную документацию на проведение капремонта. В таком случае расходы на демонтаж и монтаж конструкций, за исключением материалов настенных и напольных покрытий, должны учитываться в проектной документации;
• в рассматриваемом же случае имеет место устранение аварийной ситуации, а не проведение капитального ремонта жилого дома, что сторонами в процессе рассмотрения дела не оспаривалось,
• следовательно, возложение на ТСЖ расходов по демонтажу кирпичной кладки в помещении магазина в стене с технологическим каналом для замены стояков нельзя признать законным и обоснованным.

Верховный Суд РФ отказал собственнику помещения магазина в пересмотре дела (Определение Верховного Суда РФ от 2 сентября 2022 г. № 304-ЭС22-15226).

Источник

© IgorVetushko / Фотобанк Фотодженика

Об этом проинформировало Минэкономразвития России на своем официальном сайте1. Обычно тарифы ЖКУ индексируются раз в год с 1 июля. Так, на 2022 год увеличение платы за эти услуги в среднем по субъектам утверждено Распоряжением Правительства РФ от 30 октября 2021 г. № 3073-р. В результате с 1 июля 2022 года тарифы на коммунальные услуги выросли на 2,9-6,5% в зависимости от региона.

В результате поправок плата за коммунальные услуги будет увеличена уже второй раз в текущем году. При этом Минэкономразвития России обещает, что потом индексация не будет проводиться полтора года (следующая должна состояться только 1 июля 2024 года).

ПОЛЕЗНО

ЖКХ – свежие новости сегодня на ГАРАНТ.РУ

Декабрьская индексация коснется платы за холодную и горячую воду, электроэнергию, отопление, газ и вывоз мусора. Чиновники заверяют, что средний ежемесячный платеж на одну семью из трех человек в месяц вырастет на 324 руб. В результате следующих индексаций плата увеличится следующим образом: с 1 июля 2024 года – на 248 руб. в месяц и с 1 июля 2025 года – на 221 руб. в месяц.

Как поясняет министерство, внеплановая индексация нужна для обеспечения бесперебойной работы и развития инфраструктуры ЖКХ по всей стране и сохранения качества жилищно-коммунальных услуг для населения. За счет средств от индексации будут обновлены теплотрассы, водопроводы и другие объекты.

Напомним, индексация платы за ЖКУ не должна превышать предельные (максимальные) индексы изменения размера такой платы в муниципальных образованиях. Эти предельные индексы устанавливают регионы (ч. 1 ст. 157.1 Жилищного кодекса РФ). Данное правило сохраняет свою силу, равно как и все действующие льготы по ЖКУ.

_____________________________

1 С информацией можно ознакомиться на официальном сайте Минэкономразвития России (https://www.economy.gov.ru/material/news/tarify_na_zhku_dlya_naseleniya_ne_budut_indeksirovat_15_goda.html).

Источник

© FellowNeko / Фотобанк Фотодженика

В связи с ростом фейковых новостей о «принудительной оплате коммунальных долгов за соседей» Министерство строительства и ЖКХ России разъяснило следующее:

• действующее законодательство не предусматривает возможности перераспределения между жителями МКД исполнителем коммунальных услуг возникшей у потребителей-должников задолженности;
• изменения, внесенные в Правила предоставления коммунальных услуг постановлением Правительства РФ № 92 от 3 февраля 2022 г., направлены на улучшение расчетов за коммунальные ресурсы, потребленные при содержании общего имущества МКД (так называемые КР на СОИ),
• поэтому, ввиду начала отопительного сезона 2022-2023 годов, ведомство рекомендует управляющим компаниям заблаговременно организовать (или оказать содействие) в организации ОСС для принятия на них решений о порядке определения размера расходов собственников на оплату КР на СОИ в составе платы за содержание жилья (для тех МКД, где нет ни «умных» счетчиков, ни действующего решения об оплате КР на СОИ целиком по факту).

Напомним, что ОСС может принять один из двух вариантов:

Управдому на заметку: обзор изменений законодательства в сфере ЖКХ, вступающих в силу в сентябре 2022 года
Получите полный доступ к Энциклопедии решений системы ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ

• ежемесячная оплата по фактическим показаниям общедомового счетчика без каких-либо перерасчетов

или

• ежемесячная оплата по «среднемесячному» объему потребления с ежегодным перерасчетом по показаниям ОДПУ.

Если ни одно из этих решений не будет принято, то собственникам следует ежемесячно оплачивать КР на СОИ по нормативу потребления с ежегодным перерасчетом (Письмо Минстроя России от 19 сентября 2022 г. № 19345-ОГ/16).

Источник

© ekostsov / Фотобанк Фотодженика

Верховный Суд Российской Федерации – со второй «попытки» – признал частично недействующей норму подп. «д» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 о том, что потребитель всегда обязан предъявлять копию свидетельства о поверке своего счетчика исполнителю коммунальных услуг (обычно это УК или РСО, а иногда – водоканал, электросбыт).

Суть проблемы в том, что сведения о поверке прибора учета (то есть о правильности его работы) уже давно заносятся в федеральную государственную информсистему (в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, он же – ФГИС «Аршин»), и вносит эти сведения то же самое лицо, которое и поверило этот счетчик. Следовательно, актуальные данные о пригодности счетчика всегда есть в общедоступном – а главное, – государственном – ресурсе. Казалось бы, у УК нет причин не доверять сведениям из этого государственного ресурса, однако ей как раз очень выгодно «делать вид», что счетчик не является поверенным, – ведь в таком случае потребителю выставляется счет не за фактически потребленные воду или свет, а по нормативу, да еще с повышающим коэффициентом. При этом формулировка спорного положения Правил № 354 позволяет «отмахиваться» от ФГИС «Аршин» и требовать бумажного свидетельства о поверке ИПУ.

Потребитель, который оказался заложником такой ситуации (ИПУ поверил, поверку оплатил, бумажное свидетельство требовать не стал, – в итоге получил располневшие счета за коммуналку от московского ГБУ «Жилищник», за которого заступились и столичные суды), пытался оспорить норму в Верховном Суде РФ, но в первой инстанции проиграл:

Какое имущество не нужно указывать в декларации по налогу на имущество, узнайте в Энциклопедии решений системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
Получить доступ

• Часть 4 ст. 13 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», действительно, предусматривает, что результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в ФГИС «Аршин». Однако он также предусматривает, что по заявлению владельца счетчика ему выдается свидетельство о поверке, или же соответствующая запись вносится в паспорт счетчика;
• Подпункт «д» п. 34 Правил № 354 устанавливает обязанность потребителя – обеспечить поверку и направить копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора, исполнителю коммунальной услуги,
• таким образом, включение сведений о проведенной поверке во ФГИС «Аршин» не освобождает потребителя коммунальных услуг от обязанности представить исполнителю копию выданного ему документа о поверке;
• и поскольку Закон об обеспечении единства измерений регулирует именно вопросы поверки средств измерений, а не вопросы ознакомления исполнителя коммунальных услуг с результатами поверки, то никакого противоречия тут нет.

Однако Апелляционная коллегия ВС РФ пришла к противоположным выводам:

• отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям и средствам измерений, применении средств измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений регулируются Законом об обеспечении единства измерений, который устанавливает, что сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется в том числе на измерения, выполняемые при учете количества энергетических ресурсов (п. 8 ч. 3 ст. 1 этого закона);
• Часть 4 ст. 13 Закона об обеспечении единства измерений, в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 № 254-ФЗ, предусматривала, что результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Приведенной норме в полной мере соответствовало предписание подпункта «д» пункта 34 Правил № 354 в части, предусматривающей обязанность потребителя по направлению исполнителю копии свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета;
• между тем в настоящее время такого соответствия норме, имеющей большую юридическую силу, не имеется;
• распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2018 г. № 2935-р был утвержден план законопроектной деятельности Правительства РФ на 2019 г., пункт 36 которого предусматривал внесение законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» (в части установления приоритета электронной регистрации, оформления результатов в области единства измерений). В пояснительной записке к данному законопроекту, внесенному Правительством РФ в Госдуму РФ, указывалось, что он предусматривает внесение изменений в Закон об обеспечении единства измерений, направленных на установление приоритета электронной регистрации оформления результатов работ (услуг) в области обеспечения единства измерений. Переход от бумажной к электронной регистрации сведений о результатах работ (услуг) в области обеспечения единства измерений в части утверждения типа средств измерений и поверки средств измерений и придание данным сведениям юридической силы (сведения о результатах данных работ, содержащиеся в информационном фонде, однозначно подтверждают их результаты и этих сведений достаточно для подтверждения данных результатов);
• Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 496-ФЗ в ряд статей Закона об обеспечении единства измерений внесены изменения, касающиеся поверки средств измерений. Так, ч. 4 ст. 13 названного закона закрепляет, что результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений;
• из содержания приведенной нормы федерального закона ясно и определенно следует, что в настоящее время результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными во ФГИС «Аршин», а не свидетельством о поверке средства измерений, которое перестало быть документом, подтверждающим факт проведения поверки, носит факультативный характер и выдается лишь по заявлению владельца средств измерений;
• Частью 6 статьи 13 Закона об обеспечении единства измерений, в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 № 496-ФЗ, установлено, что сведения о результатах поверки средств измерений передаются во ФГИС «Аршин» проводящими поверку юридическими лицами и предпринимателями в срок, установленный в порядке, предусмотренном ч. 5 данной статьи. Состав сведений о результатах поверки средств измерений и порядок включения указанных сведений во ФГИС «Аршин» определяются Минпромторгом в соответствии с ч. 3 ст. 20 этого федерального закона;
• приведенные выше изменения в статью 13 Закона об обеспечении единства измерений вступили в силу 24 сентября 2020 г. Следовательно, с этой даты подп. «д» п. 34 Правил № 354 в оспариваемой части не соответствует ч. 4 ст. 13 Закона об обеспечении единства измерений, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ является основанием для удовлетворения административного иска.

Итог: спорная норма признана не действующей с 1 сентября 2022 г. в части, предусматривающей обязанность потребителя коммунальных услуг направлять исполнителю коммунальных услуг копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства РФ об обеспечении единства измерений (Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 1 сентября 2022 г. № АПЛ22-283).

Источник