© SergPoznanskiy / Фотобанк Фотодженика

В дополнение к нашей вчерашней новости о принятии Пленумом ВС РФ обновленного постановления по вопросам, связанным с компенсацией морального вреда, расскажем о некоторых положениях этого документа более подробно (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. № 33).

В числе основных правил разрешения споров о компенсации морального вреда Пленум ориентирует суды на как можно более полное выяснение фактических обстоятельств каждого дела: характера допущенного причинителем вреда нарушения, формы и степени его вины, способа и других обстоятельств совершения нарушения, определяющих степень его воздействия на потерпевшего (длительность, масштаб, интенсивность и др.), а также индивидуальных особенностей потерпевшего (возраст, состояние здоровья, профессия, род занятий и т.п.) и характера его собственного поведения во время причинения вреда (в частности, возможной провокации в отношении нарушителя).

При определении размера присуждаемой компенсации должны учитываться также обычный уровень жизни и общий уровень доходов граждан. В связи с этим исключается взыскание чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только она не была указана самим потерпевшем в исковом заявлении. Одновременно Пленум уточнил, что последнее обстоятельство (указание истцом символического размера компенсации) не является основанием для отказа в иске.

Применительно к отдельным категориям дел о компенсации морального вреда Пленум сформулировал, в частности, следующие правовые позиции (некоторые из них были известны судебной практике и ранее):

• В случае распространения сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, наличие морального вреда предполагается. Иск о компенсации морального вреда может быть удовлетворен и при распространении ответчиком оценочных суждений, если они выражены в оскорбительной форме. Распространение сведений, относящихся к личной или семейной тайне, является основанием для компенсации морального вреда независимо от того, соответствуют эти сведения действительности или нет и имеют ли они порочащий характер.
• Презумпция возникновения морального вреда действует также в случае причинения вреда здоровью потерпевшего, в том числе при отсутствии возможности точно определить степень его тяжести. Привлечение причинителя вреда к уголовной или административной ответственности не является обязательным условием для взыскания компенсации.
• Взыскание судом в пользу потребителя компенсации морального вреда в связи с неисполнением контрагентом своих обязательств не исключает возможности повторного обращения в суд с аналогичным требованием, если ответчик не устранил имевшееся нарушение.
• Моральный вред, причиненный гражданину незаконными действиями государственных органов и должностных лиц, подлежит возмещению независимо от вины этих субъектов не только в случаях, прямо перечисленных в п. 1 ст. 1070 и ст. 1100 Гражданского кодекса (в связи с привлечением гражданина к уголовной или административной ответственности), но и при незаконном применении любых других мер государственного принуждения (задержание в качестве подозреваемого, административное задержание, осуществление обыска или выемки в жилом помещении и др.).

Применительно к случаям незаконного обыска и выемки в жилых помещениях Пленум пояснил, что право на компенсацию морального вреда в связи с такими процессуальными действиями возникает не только у лиц, в отношении которых судом санкционировано их проведение, но и у других лиц, проживающих в соответствующем жилом помещении, если в результате обыска (выемки) нарушены их права (например, на тайну личной жизни).

В постановлении даны разъяснения также по многим другим вопросам, касающимся как общих условий компенсации морального вреда, так и особенностей применения этого способа защиты в отдельных сферах. Так, Пленум ВС РФ отдельно остановился на правилах компенсации морального вреда в рамках трудовых отношений, а также в связи с ненадлежащим оказанием медицинской помощи.

Источник

© Pakhnyushchyy / Фотобанк Фотодженика

Конституционный Суд РФ подготовил обзор наиболее важных определений и постановлений, принятых во II и III кварталах 2022 года. В него включены решения в отношении конституционных основ публичного права, трудового законодательства и социальной защиты, частного права и уголовной юстиции.

Так, одним из постановлений признаются неконституционными нормы о сроках давности привлечения к административной ответственности (ч. 1 ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации). Суд пояснил, что данная норма позволяет неоднозначно решать вопрос о дне, начиная с которого должны исчислять такой срок. Так, срок давности может быть исчислен как со дня совершения правонарушения, так и со дня, следующего за ним (постановление КС РФ от 17 мая 2022 г. № 19-П). До устранения неоднозначности исчисления срока давности его нужно исчислять непосредственно со дня совершения правонарушения.

Другим постановлением была признана противоречащей Конституции РФ норма трудового законодательства, позволяющая систематически заключать с педагогами вузов срочные договоры (ч. 1 ст. 332 и ч. 2 ст. 332 Трудового кодекса). По мнению КС РФ, такой порядок не гарантирует стабильности правового положения таких работников, устойчивой трудовой занятости и ограничивает их конституционные права и свободы. Краткосрочные трудовые договоры не оправданы спецификой педагогической работы или статусом преподавателей, избираемых по конкурсу. Они лишают их оплачиваемого отпуска, не позволяют им сформировать непрерывный стаж педагогической работы для получения длительного творческого отпуска (до одного года) и присвоения ученых званий. До внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство КС РФ постановил заключать срочные договоры с преподавателями или продлевать их на срок не менее трех лет. Исключение составляют только случаи заключения договора впервые или для краткосрочных задач.

Источник

© londondeposit / Фотобанк Фотодженика

Минтруд России определил на 2023 год предельную стоимость найма жилья для госслужащего, который назначен в порядке ротации в федеральный орган, расположенный в другой местности (Приказ Минтруда России от 7 октября 2022 г. № 638н). Имеются в виду федеральные государственные гражданские служащие.

Исходя из предельной стоимости найма госслужащим выплачиваются компенсации за наем жилого помещения.

На какую компенсацию может рассчитывать госслужащий, использующий личный автомобиль в служебных целях? Узнайте ответ из Домашней правовой энциклопедии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ

Предельная стоимость установлена для одного кв. м жилья (в рублях в месяц), ее конкретный размер зависит от региона, куда переведен госслужащий. Самые высокие компенсации получат госслужащие, переехавшие в Москву (935,31 руб. за 1 кв. м общей площади жилого помещения), Сахалинскую область (915,94 руб.) и Чукотский автономный округ (831,57 руб.). Наименьший размер установлен для Республики Ингушетия (189,07 руб.), Курской области (229,87 руб.) и Пензенской области (243,45 руб.).

Компенсация выплачивается, если в данной местности отсутствует служебное жилье (правила ее предоставления утверждены Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2012 г. № 1103). Для получения компенсации жилье должно соответствовать определенным требованиям:

• быть отдельным домом или квартирой;
• отвечать нормативам площади (33 кв. м общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданского служащего, 42 кв. м на семью из 2 человек и 18 кв. м на каждого члена семьи из 3 и более человек). Если площадь арендуемого жилья больше, разницу в стоимости аренды доплачивает сам госслужащий.

Кроме того, не допускается проживание в одной комнате людей разного пола (кроме супругов) либо людей, страдающих определенными заболеваниями (их перечень установлен Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378).

Источник

© pressmaster / Фотобанк Фотодженика

Правительство РФ утвердило Правила проверки субъектом ТЭК сведений в отношении физлиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов ТЭК, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, а также перечень сведений, представляемых персоналом, обеспечивающим безопасность объектов ТЭК, в который входят:

• сведения о судимости;
• о постановке на учет  по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;
• декларация по форме, установленной субъектом ТЭК (Постановление Правительства РФ от 9 ноября 2022 г. № 2011 “Об утверждении Правил проверки субъектом топливно-энергетического комплекса сведений, указанных в статье 10 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса, и перечня сведений, указанных в статье 10 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», представляемых физическими лицами, …”).

Источник

© nd3000 / Фотобанк Фотодженика

В целях оказания практической помощи советам по профессиональным квалификациям, а также непосредственно экспертам и разработчикам профессиональных стандартов и квалификаций Национальным агентством развития квалификаций утверждены и направлены для использования в работе Методические рекомендации по разработке проектов квалификаций, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации (Приказ Национального агентства развития квалификаций от 21 октября 2022 г. № 118/22-ПР).

Источник

© Elnur_ / Фотобанк Фотодженика

При проверке областного онкодиспансера ТФОМС выявил большое число нарушений в расходовании страховых средств. Нецелевым признали использование без малого 500 тыс. руб. Суд встал на сторону ревизоров и аргументировал свои выводы так (Решение АС Костромской области от 24 августа 2022 г. по делу № А31-14413/2021):

 

Нарушение	Позиция суда
Проведение организационно-методической работы в других медучреждениях	Да, проведение организационно-методических мероприятий по профилактике онкозаболеваний – один из видов уставной деятельности диспансеры, и учреждение проводило такую работу в соответствии с действовавшим в проверяемом периоде Порядком оказания профильной медпомощи. Однако подобные расходы не предусмотрены структурой тарифа на оплату медицинской помощи в рамках программы ОМС и не связаны с ее реализацией. Затраты, связанные с проведением данных мероприятий, в т.ч. возмещение командировочных расходов работникам и сохранение за ними среднего заработка на период командировки являются нецелевым использованием средств ОМС
Возмещение командировочных расходов сотрудникам, проводившим организационно-методическую работу
Доплата сотруднику за работу по подготовке документов для оформления жилья, выделенного медикам по региональной программе	Согласно положениям программы приобретение жилых помещений для медработников осуществляется на условиях софинансирования за счет средств регионального и местного бюджетов. По закону указанные квартиры являются собственностью региона и закреплены учреждением на праве оперативного управления за учреждением. Таким образом, обеспечение медработников жильем – расходное обязательство субъекта РФ. А потому доплата работнику за подготовку документов, связанных с оформлением квартир, должная производиться за счет регионального бюджета. Структурой тарифа на оплату медпомощи такие расходы не предусмотрены
Доплата сотруднику за выполнение обязанностей садовника	Должность «садовник» штатным расписанием не предусмотрена. Кроме того, работа садовника – это благоустройство территории учреждения. Расходы по благоустройству направленные на создание удобного, обустроенного с практической и эстетической точки зрения пространства и никак не связаны с реализацией терпрограммы ОМС
Стимулирующая выплата сотруднику за исполнение обязанностей главного внештатного специалиста по паллиативной помощи департамента здравоохранения	Согласно действовавшей в проверяемом периоде региональной Программе госгарантий бесплатного оказания медпомощи источником ее финобеспечения являются средства регионального бюджета и средства ОМС. При этом паллиативная медицинская помощь, оказываемая амбулаторно, финансируется из средств бюджета, т.е. оказание паллиативной помощи не входит в базовую программу ОМС. Следовательно, расходы по выплатам за осуществление консультативной работы по исполнению обязанностей главного внештатного специалиста по паллиативной помощи департамента здравоохранения не предусмотрены структурой тарифа по ОМС
Выплаты за работу в рамках социальной акции по профилактике онкозаболеваний	Региональная программа здравоохранения предусматривает финансирование за счет ОМС случаев оказания медпомощи лицам, прошедшим обследование в рамках социальной акции. Пири ее проведении проводились бесплатные врачебные осмотры и исследования. Однако они не были оформлены как страховые случаи, в страховые компании соответствующие сведения не подавались, средства ОМС на них не выделялись. В отсутствие подтвержденных страховых случаев финобеспечение социальной акции должно производиться за счет иных источников

 

Источник

© Elnur_ / Фотобанк Фотодженика

В связи с утверждением новой формы декларации по налогу на имущество организаций (утв. приказом ФНС России от 24 августа 2022 г. № ЕД-7-21/766@) налоговая служба подготовила контрольные соотношения для проверки правильности ее заполнения (письмо ФНС России от 21 октября 2022 г. № БС-4-21/14195@). Напомним, что отчитаться по новой форме нужно будет уже за налоговый период 2022 года, поскольку обновленная форма вступает в силу с 1 января 2023 года.

В декларацию добавлен раздел 2.2 «Сумма налога, исчисленного с применением налогового вычета для соглашений о защите и поощрении капиталовложений». Так, контрольные соотношения, в частности, помогают проверить правильность и исчисления суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, суммы налогового вычета в рамках соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) и другие строки. Например, при проставлении кода налоговой льготы для СЗПК (код 2010601) сумма налогового вычета для СЗПК должна быть меньше или равна сумме налога за налоговый период за вычетом суммы налоговой льготы, уменьшающей сумму налога, подлежащую уплате в бюджет. Не выполнение этого соотношения означает завышение суммы налогового вычета для СЗПК.

Нужно удаленно отправить отчетность в госструктуры? Получить выписки и справки из ФНС России и ПФР? Воспользуйтесь сервисом для сдачи электронной отчетности ИПК Электронный Экспресс – передавайте отчетность по любым направлениям и получайте актуальные новости по бухгалтерскому учету. Узнать подробности.

В случае обнаружения несоответствия в налоговой декларации инспекция направляет налогоплательщику требование о представлении пояснений или внесении соответствующих исправлений. Сделать это нужно будет в течение пяти дней. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений налогоплательщика будет установлен факт нарушения налогового законодательства, то составляется акт проверки.

Источник

© kantver / Фотобанк Фотодженика

Согласно нормам налогового законодательства налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки налогоплательщиков с целью контроля за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах (ст. 87 Налогового кодекса).

Как указывает налоговая служба, акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения налогового законодательства, а также представленные проверяемым лицом письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены налоговым органом, проводившим налоговую проверку (письмо ФНС России от 8 ноября 2022 г. № СД-4-3/15064@). Именно по результатам их рассмотрения и будет приниматься решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, или решение об отказе в привлечении к ответственности, или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Напомним, что проверяемые лица имеют право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, если, по их мнению, такие акты нарушают их права (ст. 137 НК РФ).

Стоит учесть, что налоговое законодательство не предусматривает проведение выездных налоговых проверок на регулярной основе. В настоящее время правила планирования выездных налоговых проверок прописаны в Концепции системы планирования выездных налоговых проверок (утв. приказом ФНС России от 30 мая 2007 г. № ММ-3-06/333@).

Источник

© Jat306 / Фотобанк Фотодженика

Такой вопрос часто поступает в адрес наших экспертов. Вероятно, причиной тому тот факт, что позиция Минфина относительно выбора подстатьи для единовременных денежных поощрений / пособий в связи с выходом на пенсию менялась (Письмо Минфина России от 19 августа 2022 г. № 02-05-11/81425, Постановление Центрального районного суда г. Челябинска Челябинской области от 10 августа 2022 г. по делу № 5-305/2022).

Напомним, в мае 2019 года финансовое ведомство рекомендовало относить указанные выплаты на КОСГУ 211, однако уже в октябре того же года озвучило другой подход – такие выплаты надо учитывать по КОСГУ 266 «Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме». Ту же позицию видим и в разъяснениях 2020 года, и практически тогда же в Порядок № 209н были внесены соответствующие поправки, нормативно закрепившие отнесение указанных выплат на КОСГУ 266.

И теперь расходы на выплату единовременного денежного поощрения при увольнении в связи с выходом на пенсию подлежат отражению следующим образом:

Кому полагается выплата	КВР	КОСГУ
Работнику государственного / муниципального учреждения	111	266
Государственному / муниципальному служащему	121

Некорректное применение КОСГУ при выплате единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет работнику усугубило претензии ревизоров КСП, и стало предметом рассмотрения в суде.

Положением о материальном стимулировании государственных гражданских служащих органа власти было предусмотрено дополнительное основание для выплаты единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию – более 25 лет работы в данной сфере. По этому основанию уходящему на пенсию работнику выплатили сумму, кратную шести его окладам.

Но при проверке выяснилось, что предусмотренное локальным актом основание для выплаты противоречит требованиям регионального законодательства, которым предусмотрен исчерпывающий перечень оснований и размеров поощрений в связи с выходом на пенсию для государственных гражданских служащих. Право на такую выплату имеют служащие, чей стаж гражданской службы составил 15 лет и более. И вот стаж гражданской службы у уходящего на пенсию работника оказался недостаточным для получения единовременного поощрения.

Расходы признали нецелевыми, указав в акте и нарушение требований Порядка № 209н – единовременное вознаграждение отражено по КОСГУ 211 вместо КОСГУ 266. К ответственности за «нецелевку» привлекли руководителя органа власти. Суд поддержал ревизоров и учитывая смягчающее обстоятельство (нарушение совершено впервые) назначил чиновнику минимально возможный штраф по ст. 15.14 КоАП – 20 тыс. руб.

Источник

© Fotofabrika / Фотобанк Фотодженика

Чтобы не допускать нарушений при выплате отпускных, предоставляйте сотрудникам отпуск только по графику. При определенных обстоятельствах за несоблюдение такого порядка могут даже оштрафовать. Обязательно объясните это руководителю вашего учреждения!

При планировании и оплате отпусков учитывайте следующие правила.

1

Утвердите график отпусков до 16 декабря. Согласно ТК РФ этот документ должен быть утвержден в учреждении не позднее чем за 2 недели до наступления календарного года. , т.е. 17 декабря. Но поскольку в этом году это число выпадает на субботу, лучше сделать все днем ранее. Более позднее утверждение графика отпусков рассматривается проверяющими и судами в качестве нарушения трудового законодательства. И не забудьте ознакомить с графиком отпусков всех сотрудников под роспись – обязанность доведения до персонала локальных актов организации закреплена за работодателем Трудовым кодексом. На необходимость довести график отпусков до сведения всех работников Роструд указывал в декабре 2020 года. Хотя Минтруд России практически тогда же высказывал противоположную позицию. Тем не менее, несоблюдение этого требования также может стать поводом для привлечения к административной ответственности, и судебная практика уже располагает такими примерами. Подробнее о противоречивости мнений уполномоченных органов и судов по вопросу необходимости ознакомления работников с графиком отпусков – здесь.

2

В график отпусков должны быть включены все работники, состоящие с учреждением в трудовых отношениях на день утверждения графика, в том числе и те, с кем в течение 2023 года трудовые договоры будут расторгнуты, и те, кто находится в декрете – ведь они могут прервать отпуск по уходу за ребенком в любой момент. Такие разъяснения дал недавно Роструд. Кого еще нужно не забыть включить в график – читайте здесь. А органам власти и местного самоуправления стоит помнить, что недавними «мобилизационными» поправками в ТК РФ введены дополнительные гарантии для мобилизованных гражданских служащих: в течение 6 месяцев после возобновления прохождения гражданской службы по заявлению служащему должен быть предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в любое удобное для него время.

3

Не позднее чем за 2 недели до начала отпуска предупреждайте об этом сотрудников. Для этого приглашайте их в отдел кадров и знакомьте под роспись с проектом приказа об отпуске. Сделать это можно и в электронном виде: год назад был принят закон об электронном документообороте, предусматривающий возможность передачи в электронном виде любых сообщений, исходящих как от работника, так и от работодателя, будь то заявления, уведомления, обращения, разрешения, требования. А с 1 сентября 2022 года работодатели и работники могут обмениваться электронными кадровыми документами через Госуслуги.

4

Если планы работника изменились, пусть сразу же напишет заявление о внесении изменений в график отпусков.

5

Подписанный руководителем приказ о предоставлении отпуска, с которым уже ознакомился работник, должен быть оперативно направлен в бухгалтерию. Предусмотрите срок передачи этого документа в бухгалтерию в графике документооборота – у бухгалтера должно остаться время на расчет отпускных и их своевременное перечисление на банковскую карту сотрудника.

6

При получении документов для расчета отпускных ставьте отметку о времени их получения. Если документы вам передали с опозданием, и это приведет к задержке с выплатой отпускных, можно будет доказать, что бухгалтерия не виновата в нарушении прав сотрудника.

7

Не позднее чем за 3 дня до начала отпуска работник должен получить отпускные. Причем отпускные можно выплатить досрочно. А вот за задержку выплаты могут оштрафовать. Чтобы избежать штрафов, направляйте платежные документы в казначейство заранее. Учитывайте, что казначейство может исполнять заявку на кассовый расход несколько дней и еще какое-то время банк будет зачислять деньги на карту. А проверяющие обычно требуют, чтобы за 3 дня до начала отпуска деньги уже были зачислены на счет работника.

8

Закон устанавливает необходимость выплаты отпускных за 3 дня до начала отпуска, но какие это дни – рабочие или календарные? Поскольку закон не дает ответа на это вопрос, специалисты в предыдущие годы чаще говорили о необходимости выплаты отпускных за 3 календарных дня. Однако еще в 2019 году Минтруд готовил проект обширных изменений в ТК РФ, которым, в частности, предлагалось уточнить, что выплата отпускных должна быть не менее чем за три рабочих дня до начала отпуска. На сегодняшний день данный законопроект так и не получил своего развития. Тем не менее, позиция ведомства ясна, а значит уже на этом этапе разумнее придерживаться именно ее при отсчете установленных трех дней до начала отпуска. Больше подробностей – здесь.

9

Бывает, что работник требует отпустить его в отпуск вне графика: «завтра или послезавтра». В такой ситуации не получится выплатить ему отпускные в трехдневный срок, установленный ТК РФ. В настоящее время вопрос о том, имеется ли состав правонарушения в действиях работодателя, который удовлетворяет просьбу работника о предоставлении отпуска в течение ближайших к дате подачи заявления трех дней, и, соответственно, не может исполнить требование закона о своевременной выплате отпускных, является спорным. Но вновь появилась надежда на то, что вопрос будет наконец урегулирован в ТК РФ. Совсем недавно в норму, обязывающую работодателей оплачивать отпуск не позднее чем за три дня до его начала, снова предложено внести дополнения, касающиеся оплаты отпуска, решение о предоставлении которого принято по заявлению работника, поданному менее чем за 3 дня до начала отпуска. Предлагается установить, что в этом случае оплата отпуска производится:

• не позднее двух следующих за днем подачи заявления рабочих дней (если оплата производится путем перевода в кредитную организацию);
• не позднее первого рабочего дня работника после окончания отпуска (если оплата производится иным способом).

Подробнее об этом мы рассказывали в новостях. Но пока соответствующие нормы не будут закреплены в законе, проверяющих остается формальное основание для оформления штрафа. Обязательно напоминайте об этом руководителю, когда он рассматривает подобные просьбы сотрудников.

10

Учреждение не обязано выплачивать вместе с отпускными зарплату за отработанное ко дню отпуска время. Лучше выплачивать ее в общие сроки, которые установлены в вашей организации. Выплата работнику заработной платы ранее установленных сроков является нарушением трудового законодательства, за которое работодатель может быть привлечен к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. И проверяющие досрочную выплату зарплаты склонны рассматривать как нарушение, несмотря на то, что Минтруд неоднократно указывал на законность досрочной выплаты зарплаты. Судебная практика по данному вопросу также противоречива.

Источник