© 5seconds / Фотобанк Фотодженика

Споры о целевом характере расходов, связанных с оплатой за счет ОМС патологоанатомических исследований, расходов по содержанию патологоанатомических подразделений и выплатой заработной платы их работникам, регулярно рассматриваются судами разных уровней. Исход таких дел неодинаков: в новостной ленте мы освещали как решения, в которых судьи были и на стороне медорганизаций, так и принятые в пользу ТФОМСов.

На очереди – свежие судебные акты по вопросу правомерности использования страховых средств для оплаты «патологоанатомических» расходов:

Судебное решение	Спорные расходы	Детали дела, выводы суда
Постановление Второго ААС от 22 августа 2022 г. № 02АП-5538/22	Стимулирующие выплаты работникам, осуществляющим перевозку тел умерших пациентов больницы в патологоанатомическое отделение (ПАО)	Медицинская помощь состоит из перечня медицинских услуг, включающего с себя диагностику заболеваний. Патолого-анатомическое исследование – составная часть диагностики. По закону обязанность по организации транспортировки тел пациентов, умерших в больнице, в патолого-анатомическое отделение, лежит на медучреждении. Значит, такие расходы должны финансироваться за счет средств ОМС. В структуру тариф на оплату медпомощи в числе прочего входят расходы на зарплату и транспортные услуги. Так что выплаты работникам стимулирующих надбавок за перевозку трупов в морг также правомерно оплачены за счет средств Фонда
Решение АС Новосибирской области от 27 июня 2022 г. по делу № А45-1026/2022	Оплата труда сотрудников ПАО; Покупка расходных материалов, используемых в ПАО; Оплата расходов по транспортировке тел умерших в ПАО; Оплата коммунальных услуг, охраны помещений и налога на имущество за здание морга, в котором находится ПАО	Патологоанатомическими отделениями за счет средств ОМС проводятся только прижизненные гистологических и цитологических исследования взятого у пациентов биологического материала. Исследование аутопсийного материала (материала трупа) оплачивается средствами бюджетов. Патологоанатомические исследования трупов осуществляются без взимания платы с граждан и гарантируются государством, однако это не означает, что источником финансирования таких услуг являются средства ОМС. Расходы относящиеся к посмертным исследованиям (оплата труда сотрудников ПАО, стоимость расходных материалов, используемых в ПАО для таких исследований; оплату коммунальных услуг, охрану помещений и налога на имущество являются нецелевым использованием средств ОМС. Согласно Порядку проведения патолого-анатомических вскрытий, медучреждение обязано организовать транспортировку тел умерших в стационаре, в патологоанатомическое отделение. В структуру тарифа входят в том числе транспортные расходы. Оплата транспортировки тел умерших пациентов – целевой расход
Решение АС Красноярского края 6 июня 2022 г. по делу № А33-6392/2022	Оплата труда сотрудников ПАО	Учреждение согласилось с требованиями Фонда о возмещении суммы нецелевых расходов. Но поскольку с учетом иных нарушений «нецелевка» составила более 28 млн рублей, ТФОМС выписал больнице штраф в 10% от этой суммы, т.е. 2,8 млн рублей и начислил пени – еще почти 1,9 млн. руб. Учреждение признало «нецелевку» и даже возместило часть средств, но просило суд уменьшить сумму штрафных санкций. Суд посчитал, что заявленные суммы пени и штрафа несоразмерны последствиям нарушения. Учитывая отсутствие негативных последствий для Фонда, социальный характер деятельности больницы и ее зависимость от бюджетного финансирования, а также принятие мер по возврату средств Фонду, суд снизил пени и штраф в 10 раз
Решение АС Архангельской области от 10 августа 2022 г. по делу № А05-5908/2022	Проведение посмертных патологоанатомических исследований	За счет средств ОМС медпомощь предоставляется только застрахованным лицам. В случае смерти такового договор ОМС прекращает свое действие. Посмертные манипуляции и вмешательства не могут быть произведены в рамках ОМС. Согласно разъяснениям ФФОМС финансовое обеспечение проведения посмертных исследований в патологоанатомических отделениях может осуществляться за счет средств бюджетов. Расходы признаны нецелевыми. Учитывая социальную направленность деятельности медучреждения и бюджетное финансирование суд снизил сумму штрафа в 10 раз
Решение АС Красноярского края от 4 августа 2022 г. по делу № А33-11617/2022	Содержание патологоанатомического отделения, осуществляющего в том числе работы по посмертной патологоанатомической диагностике (вскрытию трупов).	В случае если ПАО проводит и прижизненные исследования (финансируемые по ОМС), и вскрытие умерших с посмертными исследованиями (оплачиваемые за счет средств бюджетов), затраты должны распределяться между источниками финансирования пропорционально числу случаев исследований. Содержание ПАО только за счет средств ОМС – нецелевое использование средств Фонда.
Решение АС Красноярского края от 17 мая 2022 г. по делу № А33-5304/2022

Источник

© minervastock / Фотобанк Фотодженика

Абзацем 8 подп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 установлено, что в 2022 году внеплановые (надзорные) контрольные мероприятия в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ о применении ККТ, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей проводятся по решению руководителя, заместителя руководителя ФНС России (за исключением отдельных случаев контрольной закупки).

В целях принятия решений о КНМ в условиях моратория приведены критерии отбора налогоплательщиков для проведения контрольных (надзорных) мероприятий:

• по результатам рассмотрения сведений о неприменении ККТ, содержащихся в поступивших обращений (заявлений) граждан и организаций;
• по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия в виде наблюдения (Письмо Федеральной налоговой службы от 6 сентября 2022 г. № АБ-4-20/11770@).

Источник

© snowing / Фотобанк Фотодженика

С 1 декабря изменились требования к правилам внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения (постановление Правительства РФ от 26 октября 2022 г. № 1912).

Минфин России подготовил разъяснения о нововведениях, касающихся аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг (информационное сообщение Минфина России от 1 декабря 2022 г. № ИС-аудит-59). Изменения касаются двух программ: программы идентификации клиентов, представителей клиентов или выгодоприобретателей, а также бенефициарных владельцев и программы, регламентирующей порядок применения мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества.

Так, в программу идентификации теперь включается также проверка наличия или отсутствия сведений о клиентах, их представителях или выгодоприобретателях, а также бенефициарных владельцах в перечнях организаций и физлиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, составляемых Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН (подп. «в» п. 9 требований к правилам внутреннего контроля, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 июля 2021 г. № 1188).

А в программе замораживания (блокирования) должен быть прописан порядок принятия решения об отмене применяемых мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, а также информирования организаций и физлиц об отмене таких мер с учетом специфики деятельности адвоката, нотариуса, доверительного собственника (управляющего) иностранной структуры без образования юрлица, международного личного фонда, лица, оказывающего юридические или бухгалтерские услуги (подп. «е» п. 36 требований к правилам внутреннего контроля, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 июля 2021 г. № 1188).

Источник

© alexstepanov_ / Фотобанк Фотодженика

В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 276-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности наряду с национальными стандартами и сводами правил относятся стандарты организаций (Приказ МЧС России от 15 ноября 2022 г. № 1161, зарег. в Минюсте 30.11.2022).

Урегулирован порядок согласования МЧС таких стандартов. Они согласовываются главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору или одним из его заместителей. Для этого стандарт, утвержденный заказчиком его разработки, в 2-х экземплярах направляется организацией-разработчиком или заказчиком разработки с заявлением о согласовании в МЧС непосредственно или почтой.

С новыми разъяснениями МЧС России об обучении работников мерам пожарной безопасности можно ознакомиться в нашем материале.  

В заявлении указывается информация о возможности участия заявителя (его представителя) на комиссии по рассмотрению стандарта, а также адрес электронной почты для уведомлений. Прилагаются электронная версия стандарта и пояснительная записка.

С 1 марта 2024 года заявление можно будет подавать через портал госуслуг. Также с указанной даты МЧС России будет вести реестр согласованных стандартов и размещать его на своем сайте.

Стандарты рассматриваются в течение 30 рабочих дней.

Приказ вступает в силу 12 декабря 2022 года за исключением отдельных пунктов, которые вступают в силу с 1 марта 2024 года.

Источник

© ekostsov / Фотобанк Фотодженика

С началом претензионной работы задолженность в сумме требований по компенсации затрат к контрагентам по произведенным учреждением авансовым платежам в рамках договоров / соглашений не может учитываться на счетах предварительных расчетов. В соответствии с положениями Инструкций по ведению бухгалтерского и бюджетного учета для казенных, бюджетных и автономных учреждений «расходная» дебиторская задолженность, числящаяся по дебету счетов 206 00, 208 00 и не возвращенная контрагентом при расторжении договора / соглашения или сотрудником / подотчетным лицом в случае увольнения в текущем году, подлежит переносу на счет 209 34 «Расчеты по компенсации затрат».

Такое же требование действует и в отношении дебиторской задолженности, образовавшейся у АУ и БУ в прошлые годы, но не возвращенной контрагентом при расторжении договора / увольнении в текущем году, – ее нужно перенести на счет 209 34.

А вот казенные учреждения в случае прекращения в текущем году договорных отношений с контрагентом/ сотрудником, получившим аванс в прошлом году, для переноса дебиторской задолженности со счетов 206 00, 208 00, должны применять счет 209 36 «Расчеты по доходам бюджета от возврата дебиторской задолженности по расходам прошлых лет». Однако данное правило не касается дебиторской задолженности, отраженной в учете органа-учредителя на счете 206 41 по перечисленным субсидиям на выполнение задания подведомственным БУ и АУ: в случае возврата ими остатка субсидии на выполнение задания при его невыполнении / недостижении целевых показателей. В этом случае соответствующая часть задолженности должна быть перенесена на счет 1 205 36 562.

Кстати, грядущими поправками в Инструкцию N 157н среди прочего уточнено, что на счете 208 00: НЕ может учитываться задолженность подотчетных лиц, если она одновременно отвечает двум условиям:

• нарушен срок возврата задолженности,
• по этим суммам ведется претензионно-исковая работа.

То есть совсем скоро прямая норма Инструкции будет обязывать перенести такую задолженность со счета 208 00 на счет 209 3Х.

Как и в какой момент следует перенести дебиторскую задолженность, подскажет наша пошаговая инструкция. В ней для каждой конкретной ситуации помимо бухгалтерских проводок указаны основания для переноса задолженности по расчетам с контрагентами, с подотчетными лицами, с работниками по заработной плате, примеры и рекомендации.

Источник

© AndreyPopov / Фотобанк Фотодженика

Что отличает новый порядок формирования Отчета от своего предшественника? Как правильно сформировать Отчет ? Какие нюансы учесть при отражении тех или иных сведений? В какие сроки нужно сдать Отчет? Ответы на все интересующие вопросы – в новом материале Энциклопедии решений системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ

Скорректирован Порядок № 171н составления и утверждения Отчета о результатах деятельности государственного / муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества. Учреждения еще на сдавали Отчет в соответствии с Порядком № 171н – он был утвержден год назад и вступит в силу с 1 января 2023 года Применять его нужно начиная с представления Отчета за 2022 год (Приказ Минфина России от 8 ноября 2022 г. № 159н, зарег. в Минюсте 05.12.2022).

Внесенными изменениями расширен состав показателей, которые необходимо раскрыть в Отчете. Так, в раздел 2 «Использование имущества, закрепленного за учреждением» дополнительно включены сведения об имуществе (за исключением земельных участков), переданном в аренду. Предусмотрена и форма для представления указанных сведений. В ней требуется отразить информацию об объектах, переданных в аренду полностью или частично, объеме переданного в пользование имущества, а также о прописанных в договоре аренды направлениях его использования.

Кроме того, Порядок № 171н теперь включает и примерную форму самого Отчета – в предыдущей редакции ее не было, предусматривались лишь формы для входящих в Отчет сведений.

Орган-учредитель также вправе запросить у подведомственных учреждений дополнительные сведения о результатах их деятельности и использовании имущества.

Напомним также, что на основе общих требований Порядка № 171н органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления должны разработать свои методические указания и установить конкретный порядок составления Отчета для соответственно региональных и муниципальных учреждений.

Обновленная редакция Порядка № 171н вступит в силу с 1 января 2023 года и будет применяться при формировании Отчета за 2022 год.

Источник

© thodonal / Фотобанк Фотодженика

Уже совсем скоро бухгалтериям организаций бюджетной сферы предстоит перейти на применение новых форм электронных документов и активизировать работу по внедрению электронного документооборота. Но многие учреждения пока не готовы к такому переходу ни «морально», ни технически, ни финансово… О решении насущных проблем, возникающих в связи с переходом на электронные документы, – в нашем новом материале «Электронные документы и электронный документооборот (ЭДО): разбираем 3 актуальных вопроса организаций бюджетной сферы». Получите полный доступ к Энциклопедии решений системы ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ

С 1 января 2023 года все организации бюджетной сферы должны перейти на применение форм электронной «первички», утвержденной Приказом № 61н. Для упрощения перехода ведомство подготовило методические рекомендации по формированию пяти форм первичных учетных документов:

• Решение о проведении инвентаризации (ф. 0510439);
• Решение о прекращении признания активами объектов нефинансовых активов (ф. 0510440);
• Решение о признании объектов нефинансовых активов (ф. 0510441);
• Решение об оценки стоимости имущества, отчужденного не в пользу организации бюджетной сферы (ф.0510442);
• Изменение решения о проведении инвентаризации (ф. 0510447).

Для каждой формы в методичку включены рекомендации по заполнению, наглядный пример и бизнес-процесс – пошаговый алгоритм работы с электронным документом от создания формуляра до подписания ЭЦП и отправки в архив на хранение.

Кстати, не так давно бизнес-процессы ко всем формам из Приказа № 61н опубликовало Казначейство (Письмо Минфина России от 1 декабря 2022 г. № 02-07-07/117981).

Источник

© Ysign / Фотобанк Фотодженика

Ситуация, с которой сталкивается каждый бухгалтер: первичные документы по потребленным коммунальным услугам за месяц всегда поступают в следующем месяце. И подобных ситуаций множество. При отсутствии первичных учетных документов поставщика / исполнителя учреждение лишено возможности принять денежное обязательство и отразить кредиторскую задолженность на отчетную дату при формировании отчетности. Но выход есть, нужно лишь вспомнить о праве учреждения на создание резерва под обязательства, по которым отсутствуют первичные документы. Такой резерв позволит признать расходы учреждения в том отчетном периоде, в котором фактически контрагент исполнил свои обязательства.

Периодичность и случаи создания резерва под обязательства, по которым отсутствуют первичные документы, а также даты признания резерва и его списания необходимо закрепить в учетной политике. Периодичность создания может быть разной – ежемесячно или ежеквартально, и в каждом случае будет два варианта резервирования.

Как определиться с выбором подходящего именно для вас способа? Как отражать в учете создание резерва, отложенные обязательства, корректировки, списание резерва и прочие операции? Вам в помощь – обновленный материал Энциклопедии решений «Резерв под обязательства, по которым отсутствуют первичные документы». Увидеть наглядно все варианты и сравнить нюансы работы в каждом из них поможет специальная Таблица, основанная на примере резервирования обязательств по коммунальным услугам. Здесь же вы найдете нужные корреспонденции, в т.ч. по счетам санкционирования.

Источник

© Anna_Om / Фотобанк Фотодженика

Президент РФ Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам состоявшихся 1 июня 2022 года встреч по вопросам социальной поддержки детей. Так, Правительству РФ поручено:

• обеспечить принятие решений, распространяющих право семей, имеющих детей, на получение ипотечного жилищного кредита (займа) по льготным ставкам при условии рождения в семье ребенка до 31 декабря 2023 года;
• рассмотреть вопрос о возможности досрочного назначения страховой пенсии по старости многодетным отцам – до 1 октября 2022 года;
• определить условия и порядок осуществления единовременных выплат гражданам, награжденным медалью ордена «Родительская слава», а также гражданам, награжденным орденом «Родительская слава» – в размере 200 тыс. руб. и 500 тыс. руб. соответственно – до 1 сентября 2022 года;
• представить предложения о предоставлении льгот по оплате проезда воздушным транспортом к месту лечения и обратно детям-инвалидам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг — при наличии у них медицинских противопоказаний к перевозке железнодорожным транспортом или в случае пересадок в пути следования – до 1 ноября 2022 года.

Какие виды пособий для граждан, имеющих детей, предусмотрены законодательством? Узнайте в Энциклопедии решений системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Помимо этого, кабмину совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ предстоит до 1 сентября 2022 года провести анализ уровня материально-технического оснащения кабинетов технологии в образовательных организациях и при необходимости принять меры по их модернизации.

Источник

© ikrolevetc / Фотобанк Фотодженика

Кабмин сократил перечень документов, необходимых для направления средств материнского капитала на покупку квартиры через жилищно-строительные или жилищно-накопительные кооперативы. Так, теперь гражданам, желающим вложить маткапитал в покупку кооперативной квартиры, больше не понадобится предоставлять в ПФР справку о правах кооператива на земельный участок, на котором строится или будет построен дом. Утвержденные поправки позволят защитить права получателей материнского капитала и упростить для них покупку жилья через кооперативы (Постановление Правительства РФ от 22 июня 2022 г. № 11171).

Куда следует обратиться за сертификатом гражданину, имеющему право на получение материнского капитала? Какие документы необходимо предоставить? Узнайте в Энциклопедии решений системы ГАРАНТ.
Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

На официальном сайте Правительства РФ сообщается, что решение принято по просьбе руководителей регионов. Оно связано с тем, что в ряде субъектов действуют свои региональные программы, в рамках которых земельные участки под социальное строительство передаются от региона некоммерческим жилищным организациям в безвозмездное пользование. В таком случае эти организации и выступают застройщиками, а кооперативы лишь аккумулируют средства граждан и не имеют прав на землю. По прежним правилам вложить материнский капитал в покупку такого жилья было затруднительно.

_____________________________

1 С Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2022 г. № 1117 можно ознакомиться на официальном сайте Правительства РФ (http://government.ru/news/45803/).

Источник